近日，浙商研究院院长陈寿灿教授、郑海山博士研究生发表于《浙江工商大学学报》2026年第2期的学术成果《制度协调视角下统筹有效市场与有为政府研究 —— 基于 2018-2024 年 “亲清指数” 的分析》被人大复印报刊资料《社会主义经济理论与实践》2026 年第 8 期全文转载，全文共17000字。
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本成果是浙商研究院亲清指数团队持续多年研究我省亲清政商运行实践，着力优化营商环境，助推民营经济高质量发展的系列成果之一。
研究概况
统筹有效市场与有为政府，是国家治理现代化的核心议题，也是新时代构建亲清政商关系、壮大民营经济必须破解的现实命题。本研究依托浙商研究院连续7年研制的浙江省“亲清指数” 2018-2024 面板数据，构建“功能边界 — 制度嵌入 — 动态协调” 三维分析框架，打开政府与市场互动的过程黑箱，系统解析地方政商关系的结构特征、类型分异与演进逻辑。
核心观点
1.四类政商关系模式：通过 Kmeans 聚类，将浙江 11 地市划分为协同领先型、清白保守型、亲密风险型、双弱追赶型四大类型。四类模式呈现 “核心边缘” 圈层分布，受制度环境、治理能力、区域禀赋耦合影响。
（1）协同领先型（高亲近高清白）：以杭州、宁波为代表，实现政府服务效能和权力规范水平双高均衡；
（2）清白保守型（高清白低亲近）：廉政建设成效突出，但存在 “清而不为”，政府服务主动性不足；
（3）亲密风险型（高亲近低清白）：涉企服务能动性强，但权力约束存在短板，潜藏亲而不清风险；
（4）双弱追赶型（低亲近低清白）：服务能力、权力规范均存在短板，面临发展与保护双重约束。
2. 破除单一模式迷思：“有效市场” 与 “有为政府” 协同，不存在全国通用复制模板，而是结合地方禀赋开展制度化调适的动态过程。
3.差异化政策路径：针对四类地方治理类型，分别提出标准输出引领、内外驱动服务、激励相容权力制约、系统整体赋能的优化路径，为《民营经济促进法》落地实施、优化地方营商环境提供理论支撑与实践方案。
论文指出：政商关系良性建构本质是法治实践。未来应当推动亲清指数由测量工具升级为治理调适工具，立足地区禀赋走差异化法治实施路径，在法治轨道上统筹政府与市场，实现 “促进” 与 “规范”、“保护” 与 “监管” 有机统一，为中国式治理现代化提供区域样本。
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