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浙江省新型政商关系 “亲清指数”报告(2019)

浙江省新型政商关系 “亲清指数”报告(2019)

2020年5月23日下午,浙江省新型政商关系“亲清指数”(2019)由浙江工商大学浙商研究院、大数据与统计指数研究院、教育部重大项目“新型政商关系研究”课题组联合发布。这是该校继去年首次发布浙江省新型政商关系“亲清指数”,再次对全省11个城市的政商关系进行全面评价。

《浙江省新型政商关系“亲清”指数报告(2019)》构建的新型政商关系“亲清指数”仍从“亲”“清”两个维度入手,包括“亲近指数”和“清白指数”,以及7个一级指标、11个二级指标、24个三级指标。其中,“亲近指数”由服务力、支持力、企业活跃度和亲近感知度4个一级指标构成,“清白指数”由政府廉洁度、政府透明度和廉洁感知度3个一级指标构成。值得关注的是,2019版指数报告的指标体系在三级指标上结合浙江实际情况做了部分调整,比如增加了“新增企业增长率”等指标,来进一步综合反映各地区的企业活跃度等情况,使得评估结果更准确、更科学。

就具体指数分值来看,“亲清指数”的最高分为89.2,最低分为78.2,平均分为83.1,标准差为3.4,标准离差率为4.1%,杭州、宁波、嘉兴与舟山处于第一梯队。“亲近指数”的最高分为88.3,最低分为76.5,平均分为80.4,标准差为3.1,区域内差异相对较小,杭州、舟山与温州位列三甲。“清白指数”的最高分为95.0,最低分为76.9,平均分为85.8,标准差为5.9,标准离差率为6.9%,嘉兴、宁波与舟山位列三甲。

基于“浙江省新型政商关系亲清指数”,课题组提出了七条对策建议:在提升政府服务力方面,应继续以企业发展需求为导向,进一步提升网上政务服务平台上信息的覆盖面和准确度,提高在线业务办理效率;在提升政府支持力方面,应调整财政支出结构,落实降税减税政策,加强金融环境建设等;在提升企业活跃度方面,要继续营造公平有序法治的市场环境,推进简政放权、放管结合、优化服务和“最多跑一次”改革;在提升亲近感知度方面,应划出党政领导干部与民营企业家交往的底线与高线,进一步建立多层次、多方式的沟通渠道;在提升政府廉洁度方面,要从全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作三个方面推进,针对重点领域展开专项治理;在提升政府透明度方面,应完善信息公开,深化财税体制改革,规范支出预算管理,做好“三服务”;在提升廉洁感知度方面,要善用“负面清单”“权力清单”“责任清单”,提升廉洁水平。

《浙江省新型政商关系“亲清”指数报告》作为一项持续性发布的报告,一方面及时反映了各地市政商关系构建的最新动态,总结提炼先行经验;另一方面结合新的形势要求,推动各地市新型政商关系的持续优化,为浙江“两个高水平”建设提供决策参考,也为浙江建设“重要窗口”贡献智库力量。


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